GNSO SSAD工作组11月5日电话会落地：第8号建议正式进入公众评议阶段

ICANN GNSO下属SSAD补充建议团队于11月5日召开线上电话会议，会议形成关键决议：历经多轮打磨、在ICANN87会议上引发多方讨论的第8号修订建议草案，确定启动公众评议流程。作为SSAD注册数据访问体系里争议度较高的一条政策条款，它的公开征求意见，也标志着SSAD整套补充规则向着落地推进了一大步，域名注册商、注册局、域名持有者、合规机构等多方主体都将获得正式反馈渠道。

一、本次会议核心决议

本次电话会聚焦第8号建议的定稿放行事宜。工作组领导层提交的新版文本，针对ICANN87期间各方提出的异议做了语句精简、逻辑对齐，和现行注册数据政策保持统一口径，配套同步附上实施指引文本，用于回应注册商社群RrSG此前提出的实操疑问。

会上经过讨论确认，草案直接进入公众评议；针对此前呼声很高的“注册人通知”条款，工作组暂不新增相关文字写入本次评议版本。工作组解释，注册人通知机制边界复杂，需要厘清：是仅告知数据查询请求发生，还是同步披露请求方身份，涉及数据管控、个人信息处理合规等连锁难题，仓促增加文本会带来更多合规风险，因此选择先按现有版本对外征求意见，相关争议点留待后续持续研讨。同时会议确认，条款措辞上采用“应当”而非强制“必须”，给产业链主体留出适度弹性空间。

二、第8号建议对应的政策背景

SSAD全称是标准化注册数据访问体系，是ICANN用来替代传统WHOIS、规范域名注册信息调取的政策框架，RDRS是其试点落地系统。第8号建议属于SSAD补充政策包的重要组成部分，核心围绕注册商合规留痕、访问请求的内部流程管控、可审计记录要求展开，用于明确注册商在响应SSAD数据调取请求时，需要留存哪些审计材料、向ICANN展示合规能力。

简单来说，这条规则是给注册商划定审计留痕底线：当执法、合规主体通过SSAD申请域名注册信息，注册商需要留存对应的内部流程记录，证明整个数据调取流程合规；但政策不强制规定统一文档格式，由注册商自主搭建内部流程。该条款直接关系注册商的日常合规成本、审计压力，也是注册商社群重点关注的一条规则。

三、各方分歧与待解决痛点

在前期讨论中，注册商社群、非商业用户社群、执法合规群体诉求差异明显。注册商重点担忧强制审计记录会抬高运营成本，增加大量内部台账工作；权利方、反滥用机构希望留痕规则更严格，方便事后溯源核验；域名持有者群体则关心，数据被调取时自身知情权如何保障，也就是本次搁置的注册人通知议题。

本次会议先把主体文本放出评议，相当于拆分争议：先把审计合规框架交由全球社群讨论，而注册人通知这类高敏感、高复杂度的议题单独剥离，避免整条建议卡在单一争议点上停滞不前，是ICANN政策制定里典型的分步推进策略。

四、行业影响与后续时间线

随着第8号建议进入公众评议，SSAD整套补充政策距离定稿、纳入RDRS正式运营规则更近一步。对于国内出海注册商、域名服务商而言，需要跟踪评议文本，结合自身数据合规体系提交意见，提前评估审计留痕带来的系统改造、流程调整成本。

公众评议结束后，工作组汇总全球社群反馈，再决定是否修改文本，之后提交GNSO理事会审议。后续如果顺利通过，将成为SSAD体系里具有约束力的政策条款，直接改变全球域名注册数据查询、审计、合规举证的运行规则。
域名从业者、反滥用组织、注册局、注册商都可以在评议窗口期提交书面意见，这也是全球域名社群参与ICANN域名治理、影响国际域名规则的关键窗口。